Differkinome

Perbedaan Antara Pengungsi dan Suaka

Politik
Share

Pengungsi Palestina (Mandat Inggris Palestina - 1948).

Pengungsi vs Pencari Suaka

Eskalasi krisis ekonomi dan politik di Timur Tengah dan Afrika Tengah, antara lain, menyebabkan gelombang migrasi yang belum pernah terjadi sebelumnya. Menurut UNHCR - badan pengungsi PBB - konflik sipil Suriah yang dimulai pada 2011 telah memaksa hampir 5 juta orang meninggalkan negara mereka sementara 6,3 juta orang mengungsi secara internal.1. Selanjutnya, jutaan orang terus meninggalkan Afghanistan, Irak, Palestina, Pakistan, India, dan wilayah konflik lainnya, termasuk bagian dari negara-negara yang menjadi sasaran serangan teroris atau yang berada di bawah kendali Negara Islam (ISIS)..

Sementara fenomena migrasi selalu ada dan selalu relevan dalam agenda komunitas internasional, negara-negara Barat baru-baru ini mulai mempertimbangkan implikasi perpindahan massal. Faktanya, dengan intensifikasi pertempuran di Suriah, kemajuan ISIS di Irak, kelaparan di Somalia dan Sudan dan kesulitan ekonomi beberapa negara Afrika, jutaan orang telah mulai melarikan diri dan mencari perlindungan di Eropa, Kanada dan di Amerika Serikat.

Dengan meningkatnya jumlah migran dan relevansi masalah ini, kata-kata seperti "migran", "pengungsi" dan "pencari suaka" telah menjadi umum digunakan. Namun, meskipun masing-masing dari istilah-istilah ini memiliki konotasi hukum dan sosial yang spesifik dan tidak dapat diubah, media, lembaga pemerintah dan warga negara sering membingungkan dan menyalahgunakannya.

Pencari suaka

Menurut Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi, pencari suaka adalah “seseorang yang permintaan suaka belum diproses.”2 Setiap kali seseorang melarikan diri dari negaranya untuk menghindari kekerasan, kesulitan ekonomi, perang dan ancaman pribadi, dia dapat mencari suaka di negara lain. Pencari suaka sangat rentan karena mereka sering tidak tahu prosedur hukum yang harus mereka jalani untuk mendapatkan status pengungsi atau tidak mengetahui hak-hak mereka dan kewajiban hukum negara..

Menurut Konvensi Pengungsi 19513, sementara klaim mereka diproses, pencari suaka harus diberikan akses ke prosedur suaka yang adil dan efisien serta langkah-langkah untuk memastikan bahwa mereka dapat hidup dengan bermartabat dan aman. Sayangnya, hal ini sering tidak terjadi dan para pencari suaka dipaksa untuk tinggal di kamp sementara atau tempat penampungan sementara dengan kondisi higienis yang buruk, kadang-kadang selama bertahun-tahun, sampai permintaan mereka diproses. Selain itu, karena pemerintah Barat mempromosikan kebijakan yang lebih keras tentang suaka dan status pengungsi, banyak pelamar yang ditolak dan sering menggunakan semua sarana hukum (dan ilegal) yang tersedia untuk memperpanjang masa tinggal mereka di negara itu..

Di dalam Uni Eropa, ada aturan khusus yang mengatur permintaan suaka dan yang semakin mempersulit proses bagi para migran. Misalnya, semua negara UE (selain Kroasia) ditambah Islandia, Liechtenstein, Swiss, dan Norwegia adalah bagian dari sistem Dublin4 menurut migran mana hanya dapat mengajukan permintaan suaka di negara kedatangan pertama. Sistem ini memberi tekanan pada negara-negara kedatangan pertama, yaitu Italia dan Yunani, di mana sebagian besar migran tiba setelah perjalanan yang sangat berbahaya dengan kapal. Namun, sementara secara hukum terikat untuk mengajukan permintaan suaka di negara kedatangan pertama, sebagian besar migran ingin melanjutkan perjalanan mereka ke Jerman, Norwegia, Inggris dan Swedia. Karena itu, banyak yang menolak untuk mengajukan permintaan mereka pada saat kedatangan dan terus mengandalkan penyelundup dan cara ilegal untuk mencapai tujuan mereka.

Setiap kali seorang migran mengajukan permohonan suaka, otoritas nasional menganalisis kasusnya dan memutuskan apakah akan memberikan suaka kepadanya serta status pengungsi. Jika permintaan ditolak, orang tersebut harus kembali ke negara asalnya. Jika ia menolak, otoritas nasional dapat mengatur deportasinya.

Pengungsi

Sementara pencari suaka masih menunggu tanggapan dan keputusan pihak berwenang mengenai status hukum mereka di negara itu, para pengungsi telah menerima keputusan positif atas klaim suaka mereka. Dengan kata lain, para pengungsi diberikan suaka dan diizinkan secara hukum untuk tetap tinggal di negara itu dan menikmati hak yang sama seperti semua warga negara lainnya, termasuk hak untuk bekerja dan untuk perumahan yang layak. Pencari suaka cenderung mendapatkan status pengungsi ketika:

  • Pihak berwenang mengakui bahwa mereka melarikan diri dari konflik bersenjata atau penganiayaan;

  • Pihak berwenang mengakui bahwa mereka membutuhkan perlindungan internasional; dan

  • Pihak berwenang mengakui bahwa terlalu berbahaya bagi mereka untuk pulang.

Kekerasan dan penganiayaan di negara asal bisa bergantung5:

  • Ras;

  • Agama;

  • Kebangsaan;

  • Etnisitas;

  • Orientasi politik; dan

  • Orientasi seksual.

Di tingkat internasional, para pengungsi dilindungi oleh Konvensi Pengungsi tahun 1951, yang memberikan definisi tentang apa itu pengungsi dan mendefinisikan hak-hak dasar yang diberikan kepada mereka. Menurut konvensi, pengungsi harus memiliki akses ke perumahan sosial dan harus disediakan sarana untuk berintegrasi dalam masyarakat dan untuk mencari pekerjaan.

Namun, sementara kerangka hukum internasional yang mendefinisikan dan melindungi hak-hak mereka jelas dan komprehensif, para pengungsi sering dipinggirkan, distigmatisasi dan dicegah untuk tidak sepenuhnya berintegrasi dalam masyarakat. Selain itu, meningkatnya jumlah migran mendorong munculnya gerakan nasionalis dan populis di beberapa negara - termasuk negara Uni Eropa dan Amerika Serikat - dan orang Barat menjadi semakin tidak toleran terhadap migran dan pengungsi. Namun, sementara perasaan nasionalis dapat dianggap agak normal, kita perlu diingat bahwa tidak ada yang memilih menjadi pengungsi. Sebaliknya, para pengungsi melarikan diri dari:

  • Konflik;

  • Penganiayaan;

  • Kesulitan ekonomi;

  • Kekerasan; dan

  • Ancaman teroris.

Jika para pengungsi dapat tinggal di negara mereka sendiri, menikmati semua hak dan kebebasan mendasar, dan hidup tanpa terus-menerus mencemaskan hidup mereka, mereka tidak akan memulai perjalanan yang sangat berbahaya meninggalkan semua barang-barang mereka dan orang-orang yang mereka cintai di belakang.

Akar permasalahan

Dalam dekade terakhir, kami telah menyaksikan semakin banyak orang meninggalkan rumah mereka dan mencari suaka di tempat lain. Sementara negara-negara Barat tampaknya terlalu sibuk menutup perbatasan mereka dan menerapkan kebijakan yang lebih keras untuk mengusir migran, sedikit yang dilakukan untuk mengatasi akar penyebab migrasi dan untuk mencegah migran memulai perjalanan yang sangat berbahaya untuk mencapai keselamatan. Gelombang migrasi baru-baru ini disebabkan oleh:

  • Konflik sipil Suriah dimulai pada 2011: perang berdarah telah memprovokasi lebih dari 400.000 korban sipil dan telah menyebabkan pemindahan paksa jutaan orang;

  • Kemajuan yang disebut Negara Islam dan organisasi teroris di Timur Tengah, khususnya di Irak dan Suriah: dalam beberapa tahun terakhir, ISIS dan kelompok teroris lainnya seperti Al Nusra telah menyebarkan teror di Timur Tengah dan memaksa jutaan orang untuk meninggalkan rumah mereka;

  • Perang melawan teror: koalisi internasional dan pemerintah lokal di Timur Tengah melakukan operasi militer untuk membebaskan daerah-daerah tertentu dari kontrol kelompok-kelompok teroris. Namun, sementara organisasi teroris harus ditentang dengan segala cara, perang melawan teror sering dilakukan dengan cara-cara yang tidak pandang bulu yang terlalu mempengaruhi penduduk sipil dan memaksa ratusan orang untuk meninggalkan rumah mereka;

  • Kelaparan: menurut Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia dan Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi, hari ini lebih dari 20 juta orang berisiko kelaparan, khususnya di Somalia, Sudan, Sudan Selatan dan Yaman6;

  • Kesulitan ekonomi: dalam tahun-tahun terakhir, kesenjangan antara kaya dan miskin semakin melebar, sampai-sampai, saat ini, 8 pria lebih kaya dari separuh populasi dunia.7;

  • Penganiayaan: di beberapa negara, etnis, politik dan agama minoritas terus dianiaya dan dibunuh; dan

  • Perubahan iklim: perubahan iklim adalah kenyataan yang tidak dapat dipungkiri yang memengaruhi jutaan orang. Kelangkaan hujan dan sol kering secara dramatis mempengaruhi produksi pertanian di beberapa negara, khususnya di Afrika Tengah. Menjadi pertanian sebagai salah satu sumber pendapatan utama di daerah-daerah ini, banyak orang terpaksa pergi mencari peluang lain untuk menghasilkan pendapatan untuk menghidupi keluarga mereka.

Ringkasan

Meningkatnya jumlah orang yang melarikan diri dari perang, kesulitan ekonomi dan penganiayaan memaksa negara-negara Barat untuk berurusan dengan fenomena migrasi dan menerapkan kebijakan nasional untuk menyambut para migran. Setiap kali seorang migran tiba di suatu negara, ia harus mengajukan permohonan suaka dan, sampai klaimnya diproses, ia memiliki status pencari suaka. Sementara pencari suaka yang sah harus diberikan perumahan dan bantuan sosial yang memadai, mereka sering berakhir di kamp-kamp pengungsi selama berbulan-bulan - kadang-kadang bahkan selama bertahun-tahun.

Jika permintaan suaka ditolak oleh otoritas nasional, pencari suaka harus kembali ke negara asalnya. Jika ia menolak, otoritas nasional dapat mengatur deportasinya. Sebaliknya, jika permintaan suaka disetujui, pencari suaka memperoleh status pengungsi dan hak-haknya dilindungi oleh Konvensi Pengungsi 1951, yang menurutnya para pengungsi harus diberi perumahan sosial dan harus diizinkan untuk berintegrasi dalam masyarakat..

Politik
×