Perbedaan Antara Hubungan Internasional dan Kebijakan Luar Negeri

Dunia politik - terutama politik internasional - luas dan rumit, dan sulit untuk mengidentifikasi batas-batas antara politik dan hubungan internasional. Misalnya, ketika kita berbicara tentang hubungan internasional, kita merujuk pada berbagai konsep dan ide yang sering tumpang tindih dan yang jarang mudah dibedakan. Selain itu, kompleksitas teoretis yang melingkupi bidang urusan internasional semakin diperumit oleh kenyataan di lapangan, di mana kepentingan politik dan ekonomi bercampur dan menjadi tidak mungkin untuk dipisahkan..

Namun, dimungkinkan untuk mengidentifikasi perbedaan teoretis antara konsep "hubungan internasional" dan gagasan "kebijakan luar negeri".

Hubungan Internasional

Istilah "hubungan internasional" mencakup berbagai konsep.

“Hubungan internasional berupaya menjelaskan interaksi negara-negara dalam sistem antarnegara global, dan juga berupaya menjelaskan interaksi negara lain yang perilakunya berasal dari satu negara dan ditargetkan kepada anggota negara lain. Singkatnya, studi hubungan internasional adalah upaya untuk menjelaskan perilaku yang terjadi melintasi batas negara, hubungan yang lebih luas di mana perilaku tersebut menjadi bagian, dan institusi (swasta, negara, nonpemerintah, dan antarpemerintah) yang mengawasi interaksi tersebut.[1]”

Dari definisi singkat namun akurat ini, kita dapat memahami bahwa tujuan hubungan internasional adalah untuk menjelaskan apa yang terjadi di tingkat internasional dan untuk menyediakan alat yang diperlukan untuk memahami dinamika di antara negara-negara bangsa. Dengan kata lain, istilah "hubungan internasional" adalah netral: tidak menyiratkan bahwa hubungan ini baik atau buruk; ini hanya menjelaskan dinamika apa yang mengatur perilaku Negara di tingkat internasional dan memberikan interpretasi yang bermanfaat.

Selanjutnya, para aktor yang dianalisis oleh hubungan internasional meliputi:

• Negara Bangsa;
• Aktor non-negara;
• Organisasi internasional (baik pemerintah maupun non-pemerintah); dan
• Negara yang tidak sepenuhnya diakui (mis. Taiwan, Palestina dll.).

Hubungan internasional menganalisis perilaku dan interaksi di antara para aktor tersebut, dan menyediakan kerangka kerja teoritis yang menjelaskan tindakan dan pilihan strategis. Namun, bahkan di dalam bidang hubungan internasional, kita dapat menemukan berbagai perspektif dan teori yang memberikan interpretasi berbeda tentang dunia dan hubungan di antara Negara-negara:

• Realisme (dan neo-realisme): menurut perspektif realis, Negara (dan manusia) adalah entitas egois dan egois yang berjuang untuk supremasi dan hanya dapat hidup dalam damai jika ada kekuatan superior yang mendikte aturan (Leviathan). Skenario seperti itu bertentangan dengan anarki sistem internasional di mana tidak ada yang namanya badan superior: oleh karena itu, kaum realis percaya bahwa potensi konflik selalu ada;
• Liberalisme (dan neo-liberalisme): menurut perspektif liberal (atau ideal), interaksi antar negara dapat mengarah pada kerja sama damai. Kemungkinan perdamaian ditingkatkan dengan meningkatnya ikatan ekonomi di antara negara-negara, dan meningkatnya jumlah lembaga antar pemerintah dan negara-negara demokratis..
• Teori Sistem Dunia: menurut pandangan ini, wilayah dunia dapat dibagi menjadi inti, pinggiran dan semi-pinggiran. Negara-negara inti adalah negara-negara kapitalis utama yang mengumpulkan kekayaan mereka dengan mengeksploitasi negara-negara pinggiran - daerah yang paling maju dan modern di dunia. Negara semi-periferal adalah negara yang memungkinkan keberadaan sistem tersebut. Bahkan, keduanya dieksploitasi oleh inti dan pengeksploitasi pinggiran. Mereka berfungsi sebagai penyangga antara inti dan area periferal - yang mewakili mayoritas negara dunia
• Konstruktivisme: menurut teori konstruktivis, Negara adalah unit utama dari analisis sistem dunia, dan kepentingan dan identitas negara secara langsung dibentuk oleh konstruksi sosial daripada menjadi eksogen..

Semua teori yang disebutkan di atas berusaha untuk menjelaskan alasan yang mendikte perilaku Negara di tingkat internasional: bahkan jika mereka memulai dari asumsi yang sama (anarki sistem internasional), mereka dengan jelas mencapai hasil yang berbeda dan memberikan penjelasan yang beragam..

Kebijakan luar negeri

Kebijakan luar negeri adalah "kebijakan yang ditempuh oleh suatu negara dalam berurusan dengan negara lain, yang dirancang untuk mencapai tujuan nasional."[2] Oleh karena itu, sementara" hubungan internasional "adalah istilah yang luas dan komprehensif," kebijakan luar negeri "memiliki arti yang lebih spesifik, dan mengacu pada semua tindakan yang dilakukan oleh suatu negara sehubungan dengan Negara lain atau badan internasional. Tindakan semacam itu bervariasi sesuai dengan agenda politik dan ekonomi negara yang bersangkutan, dan termasuk, antara lain:

• Keterlibatan dalam badan-badan dan lembaga-lembaga internasional (yaitu Perserikatan Bangsa-Bangsa, Kantor Perburuhan Internasional, Organisasi Kesehatan Dunia, dll.);
• Ratifikasi perjanjian atau konvensi internasional (yaitu Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik, Konvensi Hak Anak, dll.)
• Pemberian dukungan militer, struktural dan finansial kepada Negara dan aktor non-negara;
• Pembentukan aliansi politik dan ekonomi (baik bilateral maupun multilateral);
• Intervensi dalam konflik nasional dan internasional; dan
• Dukungan untuk negara-negara yang terkena dampak bencana alam.

Istilah kebijakan luar negeri mengacu pada tindakan negara tertentu dengan tujuan tertentu pada saat tertentu. Memang, tindakan satu Negara pasti mempengaruhi negara lain dan dapat menciptakan ketidakseimbangan dan pergeseran dalam sistem internasional.

Dengan kata lain, kita dapat mengatakan bahwa "kebijakan luar negeri" adalah salah satu masalah utama yang dianalisis oleh "hubungan internasional" dan, pada saat yang sama, "kebijakan luar negeri" membentuk skenario internasional dan memodifikasi teori "hubungan internasional".

Faktanya, sementara teori-teori seputar urusan internasional sedikit berubah untuk beradaptasi dengan kenyataan, kebijakan luar negeri suatu negara dapat berubah secara drastis seiring dengan perubahan Presiden / Perdana Menteri. Misalnya, pemilu AS baru-baru ini telah membawa perubahan penting dalam kebijakan luar negeri Amerika

• Mantan Presiden Obama mengutuk proliferasi permukiman Israel di Wilayah Pendudukan Palestina (OPT) sementara Presiden terpilih Trump sedang mempertimbangkan kemungkinan untuk memindahkan kedutaan Amerika di Yerusalem Timur [3].
• Mantan Presiden Obama tidak pernah secara langsung campur tangan dalam konflik Suriah untuk mencegah eskalasi perang saudara menjadi konflik internasional sementara Presiden terpilih Trump memerintahkan serangan udara ke Suriah sebagai pembalasan atas dugaan serangan bahan kimia yang dilakukan oleh pemerintah Suriah pada 4 April, 2017 [4]. Contoh baru-baru ini juga mewakili perubahan dalam pandangan pribadi Presiden Trump: pada kenyataannya, ketika Obama berkuasa, Trump telah terang-terangan berbicara tentang perlunya menghindari intervensi militer di Suriah. Namun, setelah menyaksikan penderitaan manusia yang mengerikan yang disebabkan oleh serangan kimia yang dicurigai, Trump telah mengambil sikap yang lebih kuat terhadap rezim dan telah mengundang masyarakat internasional untuk mengambil tindakan. Kasus ini menunjukkan bagaimana kebijakan luar negeri dapat berubah bahkan tanpa memiliki perubahan kekuasaan.
• Mantan Presiden Obama sebagian besar terlibat dan mempromosikan perjanjian multilateral internasional (baik bersifat ekonomi dan politik) sedangkan Presiden Trump tampaknya lebih suka negosiasi dan ikatan bilateral.

Ini hanya beberapa contoh dari volatilitas dan ketidakpastian kebijakan luar negeri. Memang, perubahan dan evolusi yang terus-menerus dalam kebijakan luar negeri memaksa mereka yang berspesialisasi dalam hubungan internasional untuk terus-menerus mengadaptasi teori-teori yang ada dengan realitas yang berkembang..

Hubungan internasional vs kebijakan luar negeri

Seperti yang telah kita lihat, "hubungan internasional" dan "kebijakan luar negeri" berbeda pada sejumlah aspek substansial:

• Hubungan internasional adalah istilah yang luas dan komprehensif yang mengacu pada penjelasan hubungan yang ada di antara Negara-negara;
• Kebijakan luar negeri menentukan hubungan antar Negara;
• Hubungan internasional menyediakan beberapa kerangka teori untuk menganalisis dan memahami kebijakan luar negeri;
• Hubungan internasional adalah konsep teoretis yang menjelaskan realitas di lapangan;
• Istilah "hubungan internasional" adalah netral (hubungan internasional tidak baik atau buruk, hanya ada, dan perlu dianalisis);
• Kebijakan luar negeri tidak pernah netral; sebaliknya, itu adalah cara negara mengejar tujuan dan kepentingan mereka; dan
• Kebijakan luar negeri adalah salah satu bidang utama minat hubungan internasional.

Ringkasan

Mengingat volatilitas dan kompleksitas politik dan urusan internasional, upaya untuk menemukan perbedaan antara "hubungan internasional" dan "kebijakan luar negeri" mungkin tampak tugas yang sangat rumit. Memang, istilah "hubungan internasional" sering digunakan dengan cara yang melampaui arti sebenarnya - sehingga membuka jalan bagi kesalahpahaman dan penjelasan yang tidak jelas. Bahkan, kita sering membaca atau mendengar istilah yang digunakan dalam arti politis atau sebagai sinonim dari "kebijakan luar negeri".

Namun, kata "hubungan internasional" hanya mengacu pada analisis interaksi antar negara dan cara lembaga internasional mengawasi interaksi tersebut. Dengan kata lain, hubungan internasional mempelajari kebijakan luar negeri dan menyediakan kerangka kerja teoritis yang memungkinkan orang kebanyakan untuk memahami dinamika internasional dan, dalam beberapa kasus, meramalkan implikasi dan konsekuensi kebijakan luar negeri negara yang menjadi perhatian. Memang, sesuai dengan latar belakang teoretis dan kepercayaan (realisme, idealisme, konstruktivisme, dll.) Orang mungkin memiliki interpretasi dan pandangan yang berbeda tentang kenyataan..