Perbedaan Antara Kebijakan Luar Negeri dan Kebijakan Dalam Negeri

Perbedaan antara kebijakan luar negeri dan domestik mungkin tampak jelas dan sederhana; Namun, menggambar garis yang memisahkan keduanya dengan rapi bisa jadi agak rumit. Faktanya, dalam dunia politik yang kompleks, segala sesuatu tampaknya benar-benar terkait dan berkorelasi ke titik bahwa hampir setiap tindakan yang diambil dalam ranah kebijakan luar negeri memiliki gema di bidang domestik dan sebaliknya..

Namun, dari perspektif teoretis, kita dapat mengidentifikasi sejumlah perbedaan di antara keduanya.

Istilah "kebijakan luar negeri" mencakup semua tindakan yang dilakukan oleh suatu negara dalam konteks internasional sehubungan dengan Negara lain atau lembaga internasional. Tindakan tersebut termasuk

• Meratifikasi perjanjian atau konvensi internasional (bilateral atau multilateral);
• Mematuhi hukum internasional (yang mencakup hukum HAM internasional, hukum humaniter internasional, dll.);
• Terlibat dalam badan multilateral internasional seperti PBB;
• Mematuhi peraturan yang diatur dalam perjanjian dan konvensi internasional;
• Memberikan bantuan asing ke negara lain;
• Mengirim pasukan penjaga perdamaian ke misi yang dikoordinasi oleh lembaga internasional;
• Mendanai mekanisme internasional;
• Advokasi untuk pembentukan institusi internasional;
• Mendanai dan mendukung organisasi pemerintah dan non-pemerintah internasional;
• Melakukan upaya dan tindakan diplomatik;
• Menciptakan aliansi dan ikatan dengan negara lain;
• Memberikan dukungan militer, struktural, dan finansial ke negara lain;
• Memberikan dukungan militer, struktural, dan finansial kepada aktor-aktor non-negara;
• Mengalihdayakan perusahaan milik negara;
• Campur tangan dalam konflik internasional dan nasional; dan
• Negara pendukung (atau wilayah) yang terkena dampak bencana alam.

Sebaliknya, istilah "kebijakan dalam negeri" mengacu pada semua tindakan dan keputusan yang terkait dengan masalah yang menyangkut lingkup domestik suatu negara, termasuk bisnis, lingkungan, perawatan kesehatan, pendidikan, pajak, energi, kesejahteraan sosial, hak kolektif dan individu, penegakan hukum , perumahan, imigrasi, militer, agama, dan ekonomi.

Di negara-negara demokratis, setiap kali seorang kandidat mencalonkan diri (Presiden, Perdana Menteri, dll.), Ia harus memasukkan program-program yang menyangkut kebijakan luar negeri dan dalam negeri dalam kampanyenya. Misalnya, selama kampanye Presiden AS 2016 baru-baru ini, kami melihat Donald Trump dan Hillary Clinton mengungkap agenda asing dan domestik mereka. Mereka menangani topik yang berkaitan dengan peran Amerika Serikat di Suriah, perang melawan terorisme, pajak, penggantian (atau peningkatan) Obamacare, dan banyak topik lainnya.

Memenangkan pemilihan umum - pemilihan umum biasa - adalah masalah menggabungkan kebijakan domestik dan luar negeri yang baik untuk mendapatkan kepercayaan dan dukungan massa..

Perbedaan

Memang, perbedaan utama antara kebijakan luar negeri dan domestik adalah bidang yang menjadi perhatian mereka (di dalam atau di luar negeri). Namun, keduanya juga berbeda dalam hal kepentingan mereka, faktor eksternal, tekanan publik, apakah mereka proaktif atau reaktif, dan tingkat keamanan mereka..

Minat. Setiap kali kita berbicara tentang kebijakan luar negeri, kita perlu mengingat bahwa jumlah pemangku kepentingan dan aktor yang terlibat sangat tinggi, jauh lebih tinggi daripada dalam kasus kebijakan dalam negeri. Faktanya, hubungan internasional dibangun di atas jaringan rapuh dari hubungan pribadi dan diplomatik yang perlu dipupuk dan dilindungi dengan hati-hati. Keterkaitan yang erat antar negara sangat mempengaruhi proses pengambilan keputusan di tingkat internasional.

Oleh karena itu, membuat pilihan cerdas di bidang kebijakan luar negeri berarti menyeimbangkan kepentingan semua pemangku kepentingan yang mungkin terlibat. Misalnya, sementara keterlibatan yang lebih besar di Suriah oleh AS mungkin memiliki dampak positif dalam perang melawan ISIS, kehadiran Amerika yang lebih kuat di daerah itu dapat meningkatkan ketegangan dengan mitra Rusia. Dengan cara yang sama, ikatan ekonomi yang lebih kuat antara Cina dan Rusia dapat membahayakan peran ekonomi utama Amerika Serikat dalam skala global.

Sebaliknya, di tingkat domestik, jumlah pemangku kepentingan jauh lebih rendah. Memang, partai terkemuka dan Presiden (atau Perdana Menteri) di kantor perlu menghormati janji-janji yang dibuat selama kampanye pemilihan untuk menjaga dukungan dari populasi. Namun, sementara mereka perlu khawatir tentang oposisi, mereka relatif bebas untuk beroperasi di dalam perbatasan negara.

Faktor eksternal. Ketika Presiden membuat undang-undang baru atau membuat keputusan mengenai negara, dia melakukannya (atau harus melakukannya) dengan mempertimbangkan kepentingan terbaik negara tersebut. Sebaliknya, ketika kepala negara membuat keputusan kebijakan luar negeri, ia perlu mengantisipasi gerakan dan kepentingan negara lain. Gagal memperhitungkan semua faktor eksternal dapat memiliki konsekuensi dramatis dan memancing kerugian besar.

Tekanan publik. Secara umum, kebijakan luar negeri kurang dipengaruhi oleh tekanan publik karena sejumlah alasan:

• Warga negara memprioritaskan kebijakan yang secara langsung mempengaruhi mereka (yaitu, pengurangan pajak, kebijakan imigrasi, layanan kesehatan, dll.) Dan kecil kemungkinannya ikut campur dalam hal-hal yang (tampaknya) tidak membahayakan kelancaran kelanjutan kehidupan sehari-hari mereka. Untungnya, ini tidak selalu terjadi, dan dalam beberapa kasus, warga negara telah memprotes dan mempengaruhi hasil kebijakan luar negeri, seperti dengan Perang Vietnam;
• Kebijakan luar negeri cenderung kurang dipublikasikan oleh pemerintah dan selalu dikelilingi oleh tabir kerahasiaan, khususnya sejauh menyangkut operasi dan campur tangan militer;
• Liputan media bisa kurang akurat tanpa meningkatkan ketidakpuasan rakyat: hampir tidak ada warga Amerika yang akan memprotes jika media tidak secara akurat melaporkan jumlah korban yang dipicu oleh serangan pesawat tak berawak AS di Yaman; dan
• Jika tindakan pemerintah melanggar undang-undang domestik, warga negara memiliki (atau seharusnya memiliki) sarana dan peluang untuk mencari pertanggungjawaban dan reparasi. Sebaliknya, karena dunia politik internasional dan hukum internasional lebih tidak dapat diprediksi, memastikan akuntabilitas atas tindakan dan keputusan yang diterapkan di bawah payung kebijakan luar negeri jauh lebih kompleks..

Proaktif vs reaktif. Kebijakan luar negeri sering dibentuk dan dipengaruhi oleh peristiwa eksternal dan oleh tindakan negara lain. Sebaliknya, kebijakan dalam negeri tergantung pada niat dan agenda kepala negara yang bertindak secara proaktif. Keterkaitan yang kuat antara semua aktor internasional menciptakan jaringan aksi dan reaksi yang kusut.

Kecenderungan semacam itu juga dapat menyebabkan kebuntuan, seperti dalam kasus Perang Dingin: selama bertahun-tahun, Amerika Serikat dan Uni Soviet telah bertempur di "ruang" dan telah menyempurnakan persenjataan nuklir mereka tanpa memulai perang. Meskipun tidak ada perang resmi yang diperjuangkan, kedua negara adikuasa itu telah mengendalikan komunitas internasional selama beberapa dekade. Dalam bidang kebijakan luar negeri, setiap gerakan memiliki makna dan panggilan untuk reaksi.

Sebaliknya, kebijakan dalam negeri bereaksi terhadap kebutuhan negara dan permintaan warga dan, pada saat yang sama, tergantung pada kecenderungan dan kemampuan Presiden / Perdana Menteri. Kebijakan dalam negeri tidak selalu bereaksi terhadap provokasi, melainkan menyesuaikan dengan konteks dan mencoba membentuk struktur / kekayaan negara yang menjadi perhatian..

Tingkat kerahasiaan. Selama kampanye pemilihan umum - dalam hal demokrasi - para kandidat perlu mengungkapkan agenda umum mereka mengenai kebijakan dalam negeri dan luar negeri. Namun, tidak ada kepala negara yang akan secara terbuka mengungkapkan semua implikasi dan pilihan yang berkaitan dengan kebijakan luar negeri. Sementara warga negara memiliki hak untuk mengetahui niat pemimpin mereka, pemerintah cenderung menutupi agenda internasional mereka untuk memaksimalkan manfaat mereka dan mengurangi risiko. Lebih jauh, negara-negara sering terlibat dalam operasi militer berbahaya untuk memerangi ancaman internasional seperti kelompok-kelompok teroris, dan operasi seperti itu seringkali perlu dirahasiakan.

Sejauh menyangkut kebijakan dalam negeri, para kandidat dan kepala negara harus mempertahankan tingkat transparansi setinggi mungkin untuk menjaga dukungan dan kepercayaan para pemilih..

Ringkasan

Seperti yang telah kita lihat, kebijakan luar negeri dan kebijakan dalam negeri berbeda dalam sejumlah cara substansial.

• Mereka memiliki bidang perhatian yang berbeda:

1. Kebijakan luar negeri terkait dengan peran yang dimainkan oleh suatu negara di dalam komunitas internasional sehubungan dengan Negara lain dan lembaga internasional; dan
2. Kebijakan dalam negeri terkait dengan semua tindakan dan keputusan yang dibuat oleh pemerintah di dalam batas negara tertentu.

• Kebijakan luar negeri ditutupi oleh tabir kerahasiaan itu Sebaiknya tidak hadir dalam kebijakan domestik;
• Kebijakan luar negeri bereaksi terhadap kondisi dan pengaruh eksternal sementara kebijakan dalam negeri lebih proaktif;
• Kebijakan luar negeri perlu mempertimbangkan sejumlah besar pemangku kepentingan dan pengaruh dan kepentingan eksternal sementara kebijakan dalam negeri tidak; dan
• Kebijakan luar negeri kurang tunduk pada tekanan publik daripada kebijakan dalam negeri.

Namun, analisis yang lebih dekat akan dengan mudah mengungkapkan bahwa tidak semua kondisi yang disebutkan di atas selalu berlaku, misalnya:

• Tidak semua pemerintah bertindak untuk kepentingan negara dan warganya;
• Tidak semua pemerintah (hampir tidak ada pemerintah) memiliki agenda domestik yang transparan;
• Tidak semua operasi kebijakan luar negeri dirahasiakan untuk melindungi populasi dan mencegah kegagalan; dan

Tidak semua kebijakan domestik dikenai tekanan publik.