Istilah sentralisasi dan desentralisasi mengacu pada struktur politik dan administrasi suatu negara. Di negara yang tersentralisasi, kekuasaan dan otoritas terkonsentrasi di tangan pemerintah pusat, yang mengambil keputusan dan melakukan sebagian besar fungsi. Sebaliknya, dalam keadaan terdesentralisasi, kekuasaan dan tanggung jawab tersebar dan didistribusikan di seluruh wilayah dan wilayah. Sementara semua pemerintah yang tersentralisasi memiliki ciri-ciri umum dan karakteristik yang serupa, tidak semua negara yang didesentralisasi adalah sama. Faktanya, proses desentralisasi dapat bervariasi dari satu negara ke negara lain dan dapat diimplementasikan dengan berbagai cara. Misalnya, tingkat otonomi daerah dan pemerintah daerah sangat bervariasi. Baik Amerika Serikat dan Cina menggunakan pendekatan desentralisasi, tetapi hasilnya sangat berbeda. Negara bagian tunggal di AS memiliki tingkat otonomi yang besar sementara wilayah China tetap berada di bawah kendali ketat pemerintah pusat.
Di negara yang terpusat, kekuasaan dan otoritas terkonsentrasi di tangan pemerintah pusat sementara daerah dan otoritas lokal hanya memiliki sedikit atau bahkan tanpa kekuasaan. Dalam banyak kasus, pemerintah terpusat dikaitkan dengan gagasan rezim otoriter yang tidak memungkinkan partisipasi publik dan demokratis. Namun, ini tidak selalu terjadi. Sementara rezim militer dan diktatorial berusaha memusatkan kekuasaan di tangan segelintir orang, ada beberapa negara yang demokratis dan berfungsi tinggi, seperti Denmark dan Norwegia, yang menggunakan model terpusat. Sentralisasi memiliki banyak keunggulan:
Dalam sistem desentralisasi, kekuasaan, fungsi dan wewenang didistribusikan di antara otoritas dan entitas lokal dan tidak terkonsentrasi di tangan pemerintah pusat. Kekuasaan dapat dibagi antara daerah, provinsi atau bahkan kota - setiap negara dan setiap sistem desentralisasi memiliki fitur yang berbeda dan tingkat otonomi berbagai daerah dapat bervariasi. Desentralisasi sering dipandang sebagai respons terhadap masalah-masalah yang terkait dengan pemerintah yang tersentralisasi (mis. Kurangnya partisipasi publik, kontrol berlebihan, penurunan ekonomi, dll.). Padahal, sistem ini memiliki berbagai keunggulan:
Sentralisasi dan desentralisasi merupakan konsep yang berlawanan. Dalam satu kasus, kekuasaan ada di tangan segelintir orang, sedangkan di pihak lain wewenang dan fungsinya didistribusikan di antara sejumlah besar pemain. Terlepas dari berbagai perbedaan antara keduanya, kami dapat mengidentifikasi beberapa aspek yang serupa:
Sentralisasi dan desentralisasi adalah dua proses yang sangat berbeda yang dapat membentuk suatu negara dengan cara yang berbeda. Di negara yang tersentralisasi, proses pengambilan keputusan menjadi tanggung jawab beberapa orang dan berada di tangan pemerintah pusat. Sebaliknya, negara yang terdesentralisasi mencari partisipasi dari otoritas lokal dan entitas pemerintah. Namun, perlu dicatat bahwa negara yang tersentralisasi tidak selalu merupakan negara yang otoriter atau despotik dan, dengan cara yang sama, sistem desentralisasi tidak selalu memerlukan tingkat partisipasi publik yang lebih tinggi. Kedua sistem memiliki kelebihan dan kekurangan, dan beberapa perbedaan utama antara keduanya meliputi yang berikut:
Di dunia sekarang ini, kita dapat mengidentifikasi banyak contoh negara-negara yang terpusat dan terdesentralisasi: Denmark, Norwegia, dan Inggris masuk dalam kategori pertama, sedangkan Swiss, AS, dan Cina adalah negara-negara yang didesentralisasi. Berdasarkan perbedaan yang diuraikan di bagian sebelumnya, kita dapat mengidentifikasi beberapa fitur lain yang membedakan proses sentralisasi dari kebalikannya.
Sentralisasi | Desentralisasi | |
Keragaman etnis | Pemerintah yang terpusat seringkali berakhir dengan mengabaikan kebutuhan spesifik komunitas kecil dan lokal. Menjadi jauh dari populasi, pembuat keputusan sering mengabaikan pentingnya akuntansi untuk keragaman etnis dan mempromosikan integrasi budaya dan kesetaraan. | Dalam sistem desentralisasi, para pengambil keputusan seringkali dapat menargetkan etnis minoritas dan komunitas yang lebih kecil dengan undang-undang dan tagihan mereka. Model desentralisasi dapat melayani kepentingan beragam dengan lebih baik. |
Partisipasi | Sistem yang tersentralisasi tidak selalu mengecualikan partisipasi publik - walaupun lebih mudah bagi pemerintah untuk mengambil dan menerapkan keputusan tanpa harus melalui pengawasan publik.. | Sistem desentralisasi sering diyakini meningkatkan dan mendorong partisipasi publik. Namun, ini tidak selalu terjadi - misalnya, Cina adalah sistem satu partai yang terdesentralisasi, di mana partai komunis mempertahankan kontrol ketat terhadap populasi dan semua keputusan publik. |
Resolusi konflik | Pemerintah yang tersentralisasi dapat menyebabkan keresahan lokal dan regional ketika masyarakat lokal tidak bahagia atau merasa diabaikan oleh kebijakan pusat. Pada saat yang sama, pemerintah yang terpusat seringkali berada dalam posisi yang lebih baik untuk menangani negosiasi dengan pihak ketiga dan negara lain. | Di negara yang terdesentralisasi, kerusuhan sosial dan regional lebih baik ditangani karena pengambil keputusan lebih dekat dengan populasi luas. Namun, pada saat yang sama, pemerintahan yang terdesentralisasi mungkin memiliki pengaruh yang lebih kecil dalam berurusan dan bernegosiasi dengan pihak ketiga dan negara-negara asing. |
Sentralisasi dan desentralisasi adalah dua proses yang sangat mempengaruhi aspek politik, sosial dan ekonomi suatu negara. Di negara yang tersentralisasi, kekuasaan ada di tangan pemerintah pusat, tetapi ini tidak harus diterjemahkan dalam rezim otoriter atau despotik. Banyak negara demokrasi barat menggunakan sistem terpusat untuk membatasi duplikasi dan menghindari pemborosan uang dalam proses birokrasi yang tidak berguna. Status terpusat memiliki banyak keuntungan (mis. Efisiensi, kecepatan, dll.) Tetapi, pada saat yang sama, memiliki berbagai kelemahan. Sentralisasi kekuasaan sering dipandang sebagai pengurangan partisipasi publik, dan pemerintah yang tersentralisasi kerap disalahkan atas kegagalan politik dan ekonomi..
Di negara yang terdesentralisasi, fungsi dan tanggung jawab (tidak selalu sama) didistribusikan di antara wilayah, kota dan otoritas lokal. Sistem desentralisasi sering dianggap meningkatkan partisipasi publik dan kesetaraan, karena para pengambil keputusan lebih dekat dengan populasi dan dapat mengusulkan dan memberlakukan undang-undang dan tagihan yang disesuaikan untuk memenuhi kebutuhan spesifik masyarakat lokal dan kelompok minoritas. Proses desentralisasi dapat dimulai setelah krisis politik dan ekonomi besar atau dapat menjadi hasil dari kebijakan eksplisit. Bahkan, berbagai negara - seperti Inggris atau Spanyol - telah meningkatkan tingkat otonomi daerah dan wilayah setempat untuk mempromosikan pertumbuhan yang setara..
Sentralisasi dan desentralisasi adalah dua proses yang sangat berbeda - tetapi para sarjana dan praktisi belum dapat menentukan apakah yang satu lebih baik dari yang lain. Tidak semua negara terpusat adalah sama, dan tidak semua negara yang terdesentralisasi sama. Sistem terpusat lebih cocok untuk negara-negara kecil, sedangkan model desentralisasi ideal dalam kasus negara-negara besar dan sangat beragam seperti Cina atau Amerika Serikat..