Fannie Mae dan Freddie Mac adalah perusahaan yang disponsori pemerintah (GSE) - yaitu, perusahaan swasta yang disponsori oleh pemerintah - di AS.
Bank meminjamkan uang kepada orang yang ingin membeli rumah. Pinjaman ini, yang disebut hipotek, dapat menjadi signifikan, sebanyak $ 300.000 atau lebih, dan peminjam biasanya memiliki 15 hingga 30 tahun untuk membayarnya. Dengan begitu banyak orang yang membutuhkan hipotek, dan dengan periode waktu yang begitu lama sebelum hutang-hutang besar ini dilunasi, bank-bank dapat kehabisan uang untuk dipinjamkan..
Di sinilah Fannie Mae dan Freddie Mac masuk. Fannie dan Freddie bekerja dengan pemberi pinjaman, bukan peminjam. Mereka membeli hipotek dari bank, yang memungkinkan bank untuk mendapatkan keuntungan cepat dan memberi mereka modal yang diperlukan untuk meminjamkan lagi. Secara umum, Fannie membeli hipotek dari bank komersial swasta, seperti Chase dan Bank of America, dan Freddie membeli hipotek dari bank yang lebih kecil, a.k.a., thrifts.
Hutang hipotek yang dibeli Fannie dan Freddie kemudian dijual kepada investor sebagai sekuritas yang didukung hipotek (MBS), seringkali dalam bentuk obligasi agensi. (Karena mereka melekat pada pasar hipotek, obligasi lembaga berfungsi sedikit berbeda dari obligasi korporasi dan pemerintah yang lebih umum, dan mereka sering memerlukan investasi minimum $ 25.000. [1]) Fannie dan Freddie menjamin pinjaman yang digabungkan ke dalam sekuritas berbasis mortgage yang mereka jual kepada investor. Dengan kata lain, jika peminjam lalai dalam hipotek, Fannie atau Freddie akan membayar investor (pemilik akhir dari utang hipotek) alih-alih peminjam.
Karena Fannie Mae dan Freddie Mac adalah agen yang disponsori pemerintah, jaminan mereka secara implisit didukung oleh keyakinan dan kepercayaan penuh dari pemerintah Amerika Serikat. Agar Fannie dan Freddie dapat memberikan jaminan seperti itu, mereka membutuhkan bank-bank yang berasal (bank-bank yang awalnya meminjamkan uang langsung kepada peminjam) untuk memastikan mereka memeriksa kelayakan kredit peminjam. Bank yang berasal harus mengikuti aturan dan pedoman tertentu (mis., Uang muka minimal 20% atau persyaratan untuk membayar premi asuransi hipotek); bukti penghasilan dan kemampuan membayar yang didokumentasikan; penilaian terdokumentasi terhadap rumah oleh pihak ketiga yang profesional dan netral; dan seterusnya. Aturan dan pedoman ini dimaksudkan untuk mengurangi kemungkinan default pada pinjaman.
Ketika semua bagian dari keseluruhan berfungsi sebagaimana mestinya, lebih banyak orang mampu membeli rumah, hutang dilunasi, dan investor menghasilkan uang.
Fannie Mae dan Freddie Mac secara langsung mempengaruhi pinjaman konvensional untuk pembelian rumah. Ketika berhadapan dengan pinjaman konvensional, ada dua jenis utama: sesuai dan tidak sesuai. Pinjaman sesuai juga kadang-kadang disebut "hipotek yang memenuhi syarat," atau QM.
Pinjaman sesuai adalah pinjaman yang mematuhi pedoman Fannie dan Freddie. Artinya, menyesuaikan pinjaman konvensional hanya ditujukan kepada peminjam yang paling mungkin membayar kembali pinjaman mereka - yaitu, mereka yang membayar uang muka 20%, memiliki skor kredit yang baik, penghasilan yang dapat diandalkan, dll. Mereka juga tidak melebihi jumlah tertentu jumlah: $ 417.000, dalam banyak kasus. Pinjaman yang tidak sesuai adalah pinjaman yang dibuat oleh bank tidak mematuhi pedoman Fannie dan Freddie. Pinjaman tersebut dibuat untuk peminjam yang kurang layak kredit atau untuk jumlah yang lebih besar daripada yang direkomendasikan Fannie dan Freddie (lihat hipotek jumbo). Pinjaman yang tidak sesuai biasanya pinjaman bunga yang lebih tinggi untuk menebus jumlah risiko yang secara inheren terlibat dalam investasi mereka; pinjaman yang tidak sesuai sering terjadi ketika membeli kondominium.
Baru-baru ini pada Desember 2013, sejumlah bank besar AS, termasuk Bank of America, Chase, Citigroup, dan Wells Fargo, mengeluarkan pinjaman tidak sesuai kepada sebagian kecil pelanggan.[2] Ini adalah investasi berisiko bagi bank dan investor yang membeli utang hipotek, karena pinjaman yang tidak sesuai tidak didukung oleh Fannie dan Freddie, membuat kredit macet apa pun menjadi mahal bagi investor dan, berpotensi, bagi perekonomian secara luas.
Selain Fannie Mae dan Freddie Mac, ada Ginnie Mae. Tidak seperti Fannie dan Freddie, Ginnie sepenuhnya dimiliki oleh pemerintah AS sebagai entitas publik, dan semua sekuritas yang didukung hipotek yang dijualnya kepada investor secara eksplisit didukung oleh pemerintah AS. Sebaliknya, sekuritas yang dibeli dari Fannie dan Freddie secara implisit - yaitu., tersirat untuk didukung. Secara historis, berinvestasi dalam obligasi Ginnie Mae lebih aman daripada berinvestasi pada yang dibeli dari Fannie Mae dan Freddie Mac. [3]
Ginnie Mae adalah bagian dari Departemen Perumahan dan Pembangunan Perkotaan (HUD) dan terutama menjamin Urusan Veteran / pinjaman VA dan pinjaman Administrasi Perumahan Federal / FHA.
RUU stimulus 2009 "menyelamatkan" Fannie dan Freddie. Di antara kedua perusahaan, $ 187,5 miliar digunakan untuk membuat mereka tetap bertahan. Mereka telah mengembalikan jumlah ini dan kemudian beberapa - $ 218,7 miliar. [4] Ini berarti bahwa membebaskan Fannie dan Freddie pada akhirnya menjadi menguntungkan bagi pembayar pajak dan Perbendaharaan AS.
Fannie Mae mendapatkan namanya dari akronim, FNMA, yang merupakan singkatan dari Federal National Mortgage Association. Freddie Mac mendapatkan namanya dengan cara yang sama, meskipun agak kurang jelas. Itu berasal dari akronim FHLMC, yang merupakan singkatan dari Federal Home Loan Mortgage Corporation. Nama Ginnie Mae berasal dari GNMA, atau Asosiasi Hipotek Pemerintah Nasional.