Pembuat kebijakan ekonomi dikatakan memiliki dua jenis alat untuk mempengaruhi ekonomi suatu negara: fiskal dan keuangan.
Kebijakan fiskal berkaitan dengan pengeluaran pemerintah dan pengumpulan pendapatan. Misalnya, ketika permintaan rendah dalam perekonomian, pemerintah dapat turun tangan dan meningkatkan pengeluarannya untuk merangsang permintaan. Atau dapat menurunkan pajak untuk meningkatkan pendapatan yang dapat dibuang bagi orang-orang dan juga perusahaan.
Kebijakan moneter berkaitan dengan penawaran uang, yang dikendalikan melalui faktor-faktor seperti
Baik kebijakan fiskal dan moneter dapat berupa keduanya ekspansif atau kontraktif. Langkah-langkah kebijakan yang diambil untuk meningkatkan PDB dan pertumbuhan ekonomi disebut ekspansi. Langkah-langkah yang diambil untuk mengendalikan ekonomi "terlalu panas" (biasanya ketika inflasi terlalu tinggi) disebut langkah kontraksioner.
Cabang legislatif dan eksekutif pemerintah mengendalikan kebijakan fiskal. Di Amerika Serikat, ini adalah administrasi Presiden (terutama Menteri Keuangan) dan Kongres yang mengeluarkan undang-undang.
Pembuat kebijakan menggunakan alat fiskal untuk memanipulasi permintaan dalam perekonomian. Sebagai contoh:
Kedua alat mempengaruhi posisi fiskal pemerintah yaitu defisit anggaran naik apakah pemerintah meningkatkan pengeluaran atau menurunkan pajak. Defisit ini dibiayai oleh utang; pemerintah meminjam uang untuk menutupi kekurangan anggarannya.
Dalam sebuah artikel untuk VOX tentang pemotongan pajak vs stimulus stimulus, Jeffrey Frankel, profesor Ekonomi di Universitas Harvard mengatakan bahwa kebijakan fiskal yang masuk akal adalah berlawanan..
Ketika ekonomi sedang booming, pemerintah harus menjalankan surplus; di lain waktu, ketika dalam resesi, ia harus mengalami defisit.
[Ada] tidak ada alasan untuk mengikuti kebijakan fiskal pro-siklus. Kebijakan fiskal prosiklikal menumpuk pada pengeluaran dan pemotongan pajak di atas boom, tetapi mengurangi pengeluaran dan menaikkan pajak sebagai respons terhadap penurunan. Pengabaian anggaran selama ekspansi; penghematan dalam resesi. Kebijakan fiskal prosiklikal mendestabilisasi, karena memperburuk bahaya overheating, inflasi, dan gelembung aset selama booming dan memperburuk kerugian dalam output dan kesempatan kerja selama resesi. Dengan kata lain, kebijakan fiskal procyclical memperbesar parahnya siklus bisnis.
Kebijakan moneter dikendalikan oleh Bank Sentral. Di A.S., ini adalah Federal Reserve. Ketua The Fed ditunjuk oleh pemerintah dan ada komite pengawas di Kongres untuk The Fed. Tetapi organisasi ini sebagian besar independen dan bebas untuk mengambil tindakan apa pun untuk memenuhi mandat ganda: harga stabil dan pengangguran rendah.
Contoh alat kebijakan moneter meliputi:
Untuk gambaran umum, lihat video Khan Academy ini.
Untuk mempelajari tentang berbagai alat kebijakan moneter dan fiskal, tonton video di bawah ini.
Untuk diskusi teknis yang lebih mendalam, tonton video ini, yang menjelaskan dampak dari langkah-langkah kebijakan fiskal dan moneter menggunakan model IS / LM.
Kebijakan fiskal dikelola oleh pemerintah, baik di tingkat negara bagian maupun federal. Kebijakan moneter adalah domain bank sentral. Di banyak negara Barat yang maju - termasuk AS dan Inggris - bank sentral independen dari (walaupun dengan beberapa pengawasan dari) pemerintah.
Pada bulan September 2016, The Economist membuat kasus untuk bergeser dari ketergantungan moneter ke kebijakan fiskal mengingat rendahnya tingkat suku bunga di negara maju:
Untuk hidup dengan aman di dunia tingkat rendah, sekarang saatnya untuk bergerak melampaui ketergantungan pada bank sentral. Reformasi struktural untuk meningkatkan tingkat pertumbuhan yang mendasarinya memiliki peran vital. Tetapi efeknya terwujud hanya secara perlahan dan ekonomi membutuhkan bantuan sekarang. Prioritas yang paling mendesak adalah untuk membuat kebijakan fiskal. Alat utama untuk memerangi resesi harus bergeser dari bank sentral ke pemerintah.
Bagi siapa pun yang ingat tahun 1960-an dan 1970-an, gagasan itu akan terasa akrab dan mengkhawatirkan. Saat itu pemerintah menerima begitu saja bahwa itu adalah tanggung jawab mereka untuk memenuhi permintaan. Masalahnya adalah bahwa para politisi pandai memotong pajak dan meningkatkan pengeluaran untuk mendorong perekonomian, tetapi tidak ada harapan untuk berbalik arah ketika dorongan seperti itu tidak lagi diperlukan. Stimulus fiskal menjadi identik dengan keadaan yang semakin besar. Tugas hari ini adalah menemukan suatu bentuk kebijakan fiskal yang dapat menghidupkan kembali perekonomian di masa-masa sulit tanpa mengukuhkan pemerintah dalam kebaikan..
Ekonom libertarian percaya bahwa tindakan pemerintah mengarah pada hasil yang tidak efisien untuk ekonomi karena pemerintah akhirnya memilih pemenang dan pecundang, baik secara sengaja atau melalui konsekuensi yang tidak diinginkan. Misalnya, setelah serangan 9/11, Federal Reserve memangkas suku bunga dan mempertahankannya terlalu rendah secara terlalu lama. Hal ini menyebabkan gelembung perumahan dan krisis keuangan berikutnya di tahun 2008.
Ekonom dan politisi jarang sepakat tentang alat kebijakan terbaik bahkan jika mereka menyetujui hasil yang diinginkan. Misalnya, setelah resesi 2008, Partai Republik dan Demokrat di Kongres memiliki resep berbeda untuk merangsang ekonomi. Partai Republik ingin menurunkan pajak tetapi tidak meningkatkan pengeluaran pemerintah sementara Demokrat ingin menggunakan kedua langkah kebijakan tersebut.
Seperti disebutkan dalam kutipan di atas, salah satu kritik terhadap kebijakan fiskal adalah bahwa politisi merasa sulit untuk berbalik arah ketika kebijakan itu diambil, mis. pajak yang lebih rendah atau pengeluaran yang lebih tinggi, tidak lagi diperlukan bagi perekonomian. Ini bisa mengarah pada keadaan yang semakin besar.